ОТКАЗ В ОПЕРАЦИИ

ПОДСКАЖИТЕ как быть?
Ровно год назад получил травму - перелом шейки бедра, итог: необходимо эндопретезирование т/бедренного сустава. Я, как положено действовать в этих случаях, взял направление в местной поликлинике и через отдел квот минздрава области получил направил запрос в Чебоксарскую клинику травмотологии. В апреле месяце мне пришел положительный ответ о том что я поставлен на очередь на операцию на ноябрь, и был присвоен талон с номером ожидания.
Прождав 8месяцев и приехав на назначенную дату в Чебоксары, мне было ОТКАЗАНО в госпитализации с формулировкой: мы не делаем операции таким. Дали бумажку с рекомендацией обратиться в другие клиники. На мой вопрос: почему же вы сразу, весной, мне сразу не отказали и зачем я ждал впустую столько? они лишь развели руками и сказали: ну, извините, так получилось
По приезду домой и обратившись к гл.врачу города и также в минздрав области, мне сказали что этот отказ был незаконным. И посоветовали пробовать оформлять документы в другую клинику. ВНОВЬ (ОПЯТЬ ВСЁ ПО КРУГУ ).

Подскажите: куда и кому и как жаловаться???